「学童に小4以上の枠」ではありません　国の資料にあるのは別の居場所です

保育の話ではありません。保育士さん自身の子どもや、卒園した子どもたちが通う学童の話です。

「学童に小4以上の枠」。そんな見出しを、最近見かけたかもしれません。小学4年生になると学童に入れなくなる「小4の壁」が、これで解消されるように読めます。

こども家庭庁の資料を読むと、中身は「学童の中に4年生以上の枠をつくる」ではありませんでした。 学童とは別に、高学年向けの放課後の居場所をつくる、新しいモデル事業です。しかも、まだ予算は決まっていません。

ひとまず、この表だけで足ります

	資料に書いてあること
何をつくるのか	学童（放課後児童クラブ）とは別の、高学年向けの放課後の居場所
対象	小学4〜6年生。とくに学童の待機児童になっている子
場所	小学校や中学校の施設など、いまある施設を使う
人	安全確保スタッフを2名以上
日	学校がある平日を想定
どこから	高学年の待機児童が20人以上出る見込みの市町村を優先
決まっているか	令和9年度の概算要求（2億円）の段階。実施は年末の予算案で決まる

学童とは「異なる居場所」と書かれている

資料の事業名は「小学校高学年を対象にした放課後児童対策モデル事業」です。目的のところに、こう書かれています。

既存の放課後児童健全育成事業とは異なる居場所の多様化を進め、放課後児童クラブの待機児童解消につなげる。

「放課後児童健全育成事業」が、いわゆる学童のことです。つまり、学童の定員を広げるのでも、学童の中に高学年の枠をつくるのでもなく、学童の外に、別の居場所を用意するという形です。

学童には、1つの単位（おおむね40人以下）に職員を2人以上置き、そのうち少なくとも1人は研修を修了した放課後児童支援員にする、という基準があります。このモデル事業で置くのは「安全確保スタッフ（２名以上）」です。学童の基準がゆるくなるという話ではなく、学童とは別の仕組みとして考えられています。

なぜ高学年なのか

資料には理由が書かれています。学童の待機児童のうち、4〜6年生が占める割合が高く、56.7%にのぼります。

資料によると、学童は低学年が優先して使えるように進めてきたため、高学年の待機児童が減りにくくなっています。一方で資料は、高学年の多くは自分で放課後の過ごし方を選べるようになり、塾や習い事など学童以外の受け皿もあるので、低学年とはニーズが違う、とも書いています。だから、学童と同じものではなく、高学年が自分で選んで使える居場所をつくる、という考え方です。

ただ、数字の向こうにいる子どもの姿は、忘れないでおきたいところです。学童は、児童福祉法で、保護者が「労働等により昼間家庭にいない」小学生のための事業とされています。待機児童になった子は、そういう子です。放課後、家に帰っても大人がいません。 そうしたくてそうしている家庭は、ほとんどないはずです。

中身としては、居場所の提供のほかに、地域の企業や大学・高校などと連携して、子どもが主体的に参加できるプログラム（運動、表現、学習など）を行うことも挙がっています。子どもが今どこにいるか分かるように、利用時と帰宅時を管理できる仕組みの導入も勧められています。

まだ決まっていない

これは、こども家庭庁が財務省に出した令和9年度予算の要求です。要求額は2億円。実際に予算がつくかどうか、いくらつくかは、年末に政府の予算案がまとまるまで分かりません。

実施するのは市町村で、費用は国と市町村が半分ずつ。高学年の待機児童が20人以上出る見込みの市町村が優先されます。予算がついたとしても、自分の住む市町村が手を挙げるかどうかは、また別の話です。

いますでにある事業もある

同じ資料に、もう1つ関係する事業が載っています。「放課後居場所緊急対策事業」です。モデル事業には「新規」と付いていますが、こちらには付いていません。

学童に申し込んだのに入れなかった子のために、待機児童が10人以上いる市町村で、児童館や公民館、小学校などに見守りのスタッフを置いて、放課後の居場所を提供する事業です。資料に書かれている条件は、スタッフ1名以上、原則として週3日以上・1日2時間以上。こちらは学年を限っていません。

自分の市町村でこの事業が行われているかどうかは、市町村に聞けば分かります。

明日、確かめられること

自分の市町村の、学童の待機児童の数を調べる。学年別に出している市町村もあります。高学年が多いなら、モデル事業の優先対象になる可能性があります
学童に入れなかったときの居場所を、市町村に聞いてみる。「放課後居場所緊急対策事業」のような見守りの居場所があるかもしれません
小3の子がいるなら、来年度の学童の申し込みで、4年生がどう扱われるかを早めに確かめる
夏休みのことは別に考えておく。モデル事業は「学校が行われている平日を想定」と書かれています